國務院常務會議還提出，基礎設施領域和其他國家鼓勵發展的行業項目，可通過發行權益型、股權類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統籌使用財政資金籌集項目資本金。

　　“上述舉措是健全固定資產投資項目資本金管理的一大亮點。將政府的信譽、項目的品質、金融工具和社會資本有機結合，對吸引更多社會資本參與政府基礎設施建設、拓展政府項目投資資金來源渠道、緩解政府大規模減稅降費后的財政資金壓力、避免政府承擔過度債務負擔都將起到積極作用。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上證報記者表示。

　　在他看來，這是在不改變政府基礎設施項目公共服務性質的前提下，運用政府信譽、政府政策換取政府投資資金的制度性創新，對后續政府實施更大規模基礎設施建設投資、打破政府政策制度限制具有重大意義。